Los Presidentes de los Tribunales de Cuentas de Entre Ríos y Santa Fe, expusieron sobre el control externo conjunto del Ente Interprovincial Túnel Subfluvial.

Los días 15, 16 y 17 de marzo, representantes de los órganos de control externo de la administración pública de todo el país, se reunieron en la ciudad de El Calafate para abordar y debatir en conjunto temáticas vinculadas con el control de los fondos públicos.

 El presidente del Tribunal de Cuentas de Entre Ríos, Dr. Diego Lucio Nicolás Lara; y la vocal, Cra. María de los Ángeles Moia; participaron en representación del organismo entrerriano.

Durante la Primera Reunión Anual del Consejo Directivo del Secretariado Permanente de Tribunales de Cuentas, �rganos y Organismos Públicos de Control Externo de la República Argentina, los titulares de los organismos de control de Entre Ríos y Santa Fe disertaron sobre el convenio marco firmado para el control externo conjunto del Túnel Subfluvial �SUranga-Sylvestre Begnis⬝, un acuerdo histórico y clave para el federalismo.

Con este convenio se saldó una deuda histórica, cumpliendo con lo acordado entre las Provincias de Entre Ríos y Santa Fe en el año 1.986; cuando se estableció que el control externo de la gestión de la Comisión Administradora del Ente Interprovincial Túnel Subfluvial debía estar a cargo de los Tribunales de Cuentas de ambas Provincias, en la forma en que éstos lo determinen y establezcan conjuntamente.

En su alocución, ante los Presidentes y Vocales de los organismos de control externo provinciales y municipales de las 24 jurisdicciones argentinas, el presidente del Tribunal de Cuentas entrerriano; Dr. Diego Lara, explicó que �Ssi bien desde el año 2003 ambos Tribunales de Cuentas venían realizado tareas de control del Ente Interprovincial, las auditorías no eran fruto de un acuerdo que tome debida consideración de sus respectivas competencias y marcos constitucionales, sino de la decisión de ejercer un proceso de fiscalización que, en los hechos, se circunscribía exclusivamente al examen de la razonabilidad de las cifras contenidas en los estados contables anuales⬝.

Y señaló: �SCon el objetivo de mejorar y ampliar el control externo del Ente Interprovincial, era necesario diseñar un mecanismo de control que esté a la altura de lo que significa una obra tan importante; una normativa en común que posibilite de manera conjunta el contralor externo de conformidad a lo dispuesto por las Leyes Nº 7.958 y Nº 12.089, de Entre Ríos y Santa Fe, respectivamente⬝.

En marzo de 2022, los Tribunales de Cuentas de las Provincias de Entre Ríos y de Santa Fe firmaron un Convenio Marco para el Control Externo del Túnel Subfluvial �SUranga-Sylvestre Begnis⬝. Desde entonces, la auditoría del �STúnel⬝ es ejercida por una Comisión Interprovincial de Control Externo integrada por ambos organismos de control provinciales.

En este sentido, el titular del TCER manifestó que �Sla rúbrica de este acuerdo formalizó el marco jurídico y contable para llevar adelante el control externo conjunto del ente interprovincial; luego de un exhaustivo trabajo efectuado por una Comisión Interdisciplinaria integrada por representantes de los Tribunales de Cuentas de ambas Provincias, quienes elaboraron un proyecto de normativa que fue elevado y aprobado por las Fiscalías de Estado de ambas provincias.

�SPara poder hacer realidad esto se efectuó un trabajo técnico para nada sencillo. Hubo que ensamblar y conjugar diseños constitucionales provinciales diferentes, armonizar todo con el régimen federal, atender leyes orgánicas diferentes, tener en cuenta la realidad de cada Tribunal de Cuentas y la realidad del Túnel Subfluvial; además de poner en sintonía las competencias funcionales de cada Tribunal para congeniar en el control externo que se realizaría⬝ destacó Lara.

Por último, el presidente del Tribunal de Cuentas de Entre Ríos, consideró que �Sel túnel es una obra emblemática para las Provincias de Entre Ríos y Santa Fe, y así como los dos gobernadores se plantearon la obra con un criterio federal, salvando las diferencias, los Tribunales de Cuentas de ambas provincias sorteamos todos los obstáculos para llegar a un acuerdo de control externo en conjunto⬝.

Acuerdo histórico

El Convenio Marco firmado establece que el control externo posterior del Ente Túnel Subfluvial �SUranga- Sylvestre Begnis⬝ será ejercido por una Comisión Interprovincial de Control Externo integrada, al efecto, por los Tribunales de Cuentas de las Provincias de Santa Fe y Entre Ríos.

Dicha Comisión estará compuesta por tres Vocales, que durarán en sus funciones dos años y serán afectados por decisión de los respectivos Tribunales de Cuentas. Se constituirá en los primeros dos años con dos Vocales por Entre Ríos y uno por Santa Fe; en los dos años siguientes a la inversa, y así sucesivamente en los años posteriores.

Se deberá propiciar la composición interdisciplinaria de la Comisión de control, de manera tal que en cada una de las integraciones contemple, en lo posible, profesionales en ciencias económicas y jurídicas.

La Comisión de Control tendrá a su cargo:

- La aprobación o desaprobación de la percepción e inversión de los fondos públicos, administrados por el Ente interprovincial.

- La investigación de los actos, hechos u omisiones que impliquen transgresión al régimen jurídico hacendal público, susceptibles de ocasionar perjuicio a los erarios de ambas provincias.

- Realizar la auditoría posterior de los estados contables del Ente.

- El control de legalidad de los actos administrativos con efecto hacendal inmediato.

Secretariado Permanente de Tribunales de Cuentas

El propósito de esta institución es establecer una comunicación permanente y una relación directa entre todos sus miembros asociados, con fines de investigación, información, asistencia técnica, capacitación, estudio y especialización en materias relativas al control y la fiscalización de la Hacienda Pública.

Para cumplir estos objetivos, se realizan diversos encuentros, jornadas y congresos de capacitación y sesiones de trabajo.

Asimismo, el Secretariado Permanente de Tribunales de Cuentas, �rganos y Organismos Públicos de Control Externo de la República Argentina, establece y mantiene vínculos con universidades, facultades, institutos y organismos en general, relativos a la administración y finanzas públicas, ya sean nacionales o extranjeros, públicos o privados.

El presidente del Tribunal de Cuentas de Entre Ríos, Dr. Diego Lucio Nicolás Lara; la vocal, Cra. María de los Ángeles Moia; la secretaria de Vocalía N° 2 del TCER, Cra. Daniela Mariani; y la auditora del organismo de control, Cra. Liliana Figueroa; mantuvieron un encuentro virtual con el Síndico General de la Nación, Cr. Carlos Antonio Montero; y con las autoridades de más de 50 organismos y entidades de control de todo el país que integran la Red Federal de Control Público.

Durante el encuentro se trabajó en vistas a consensuar las tareas a realizar en relación a la �S3ª Etapa del Control Especial Estado de Situación del Plan de Vacunación contra el COVID-19⬝ al 30 de septiembre de 2021.

Además, se planificó la auditoría denominada �SAmpliación 2º período -Control Especial- Estado de Situación del Plan de vacunación contra el COVID-2019⬝, el que comprenderá el período Abril 2021 - Junio 2021.

Finalmente, durante la reunión virtual se presentó la plataforma �SMapa de Inversiones⬝ del Ministerio de Obras Públicas de la Nación, una nueva herramienta que estará destinada a dar a conocer y controlar la ejecución de la obra pública.

Red Federal de Control Público

La Red Federal de Control Público es una asociación participativa cuya finalidad es controlar, en todo el país, el desempeño de los programas sociales implementados por el Poder Ejecutivo Nacional.

La Red integra y complementa las estructuras estatales de fiscalización y auditoría nacional, provincial y municipal. Además, garantiza la cobertura del control por medio de relevamientos y acciones directas en los lugares donde se implementan las políticas sociales.

Está conformada por la Sindicatura General de la Nación, que ejerce la presidencia, por órganos de control interno y externo de la totalidad de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y por diecinueve organismos de control municipales. Además, por los ministerios de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; de Desarrollo Social; de Educación; de Salud; de Agricultura, Ganadería y Pesca; de Ambiente y Desarrollo Sostenible; del Interior; de Desarrollo Territorial y Hábitat; y por la Agencia Nacional de Discapacidad.

Sus antecedentes se remontan al 28 de febrero de 2002 cuando, por iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional, se suscribió un convenio entre los órganos gubernamentales de control. El objetivo de entonces fue asistir al Estado nacional en el desarrollo de las medidas implementadas para dar respuesta a la emergencia social. Convirtiéndose en un instrumento de integración federal y de ordenamiento territorial que contribuye al ejercicio del control de la gestión de los programas de inclusión social implementados y/o financiados por el Gobierno nacional.

El Tribunal de Cuentas de Entre Ríos fue uno de los primeros órganos de control en adherir a la iniciativa del Poder Ejecutivo Nacional, cuando sólo estaba conformada por 10 de los 58 organismos que hoy controlan todos los programas nacionales de inclusión social y de inversión pública en cada provincia.

En el marco de la Segunda Reunión Anual del Consejo Directivo del Secretariado Permanente de Tribunales de Cuentas, �rganos y Organismos Públicos de Control Externo de la República Argentina, y durante un encuentro virtual, las máximas autoridades de los órganos de control externo de la administración pública de todo el país abordaron y debatieron temáticas vinculadas con el control público. El presidente del Tribunal de Cuentas de Entre Ríos, Dr. Diego Lucio Nicolás Lara; y la vocal, Cra. María de los Ángeles Moia; participaron en representación del organismo entrerriano.

Durante la reunión, de la que participaron Presidentes y Vocales de organismos de control externo provinciales y municipales de las 24 jurisdicciones argentinas, se debatieron y diseñaron políticas y criterios comunes para hacer cada vez más eficaz el control de los fondos públicos.

Otro de los puntos del orden del día que se debatió, fue el relativo a la Red Federal de Control Público.

Asimismo, un aspecto importante que mereció la consideración de los asistentes, es el relativo a las distintas actividades académicas que lleva adelante el Instituto de Estudios Técnicos e Investigaciones (IETeI).

Además, se analizaron diferentes proyectos propuestos para llevar adelante el rediseño y puesta en valor del sitio web institucional del Secretariado Permanente.

Por último, como es habitual se consideraron distintas situaciones institucionales de los diferentes Tribunales de Cuentas y �rganos de Control.

Durante el mismo se analizó un plan de acción para avanzar en una agenda de trabajo conjunta, se destacó la importancia de la capacitación en este tipo de procesos y se acordó la firma de un convenio de colaboración interinstitucional.

El presidente del Tribunal de Cuentas de Entre Ríos, Dr. Diego Lucio Nicolás Lara; sus vocales, Cres. José Luis Gea Sánchez y María de los Ángeles Moia; y los fiscales que conforman la �SComisión de Capacitación⬝ del TCER, Cr. Fernando Roberto Lenardón; y Dra. Elena V. Ballhorst; mantuvieron un encuentro virtual con la directora de Auditoría Interna y Control de Procesos del Tribunal de Cuentas de Mendoza, Cra. Graciela Salvo; quien estuvo acompañada por el Lic. en Economía, Juan Victor Diblasi; integrante de dicha dirección.

Durante el encuentro, los funcionarios del órgano de control mendocino interiorizaron a las autoridades del Tribunal de Cuentas entrerriano sobre el proceso de modernización que vienen llevando a cabo en su organismo hace varios años, compartiendo sus experiencias durante el desarrollo de los avances tecnológicos y mejoras de los procesos que han ido logrando. Asimismo, las autoridades del Tribunal de Cuentas de Entre Ríos pusieron al tanto a los profesionales de Mendoza sobre el Programa Integral de Capacitación (PIC) que se está impulsando en el TCER; coincidiendo todos los presentes en la importancia de la capacitación en todo proceso de mejora y modernización.

Además, el presidente Lara y los vocales Gea Sánchez y Moia, agradecieron la capacitación que recibieron auditores del TCER en el año 2020; quienes realizaron la �SDiplomatura en Control y Auditoria del Sector Público⬝ dictada por la Facultad de Cs. Económicas de la Universidad Nacional de Cuyo, y que fuera coordinada por la Cra. Salvo y el Lic. Diblasi.

Finalmente, se acordó en el corto plazo efectivizar un convenio de colaboración interinstitucional entre ambos Tribunales de Cuentas Provinciales para avanzar en un trabajo conjunto por un control más moderno y eficiente.