El Poder Ejecutivo presentó este miércoles en la Cámara de Diputados el proyecto de ley de Presupuesto General de la Administración Pública Provincial, para el Ejercicio Fiscal 2026. Según los establece la Constitución de la provincia. En los fundamentos del proyecto que lleva la firma del gobernador, Rogelio Frigerio, y del ministro de Economía, Fabián Boleas, se indicó que “el Proyecto de Presupuesto de la Administración Provincial expresa la consolidación de Recursos, y la correspondiente asignación de los Gastos, poniendo de manifiesto su importancia fundamental, tanto desde el punto de vista de la transparencia de la gestión de gobierno, así como su empleo como herramienta de política económica y social, y de previsibilidad para el resto de los actores económicos”.Asimismo se señaló que “a través de la técnica de presupuesto por programas se logra una ejecución en función de los objetivos y metas trazados, introduciendo al análisis no solo la dimensión financiera sino también la física, permitiendo un control de gestión que evalúe y garantice su cumplimiento en la forma más eficiente y eficaz posible”.

Tomado en consideración las variables macroeconómicas del Gobierno NacionalEn el proyecto de la Ley de Leyes, se precisó que “para la formulación del Proyecto de Presupuesto que se remite, se han tomado en consideración las variables macroeconómicas que surgen del marco macro-fiscal elaborado por el Gobierno Nacional conforme lo establecido por el Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal, estimaciones éstas, contenidas en el Proyecto de Presupuesto Nacional para el Ejercicio 2026 recientemente elevado”.Otro de los puntos señalados consideró que “la documentación que se remite, en formato digital, se integra con el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administración Pública Provincial Ejercicio 2026, y las correspondientes planillas anexas a su articulado e información complementaria” y agregó que “el presente Mensaje de remisión, contiene en sus anexos una reseña del contexto económico global en el que se inserta el Proyecto de Presupuesto, un análisis de aspectos de las finanzas provinciales y de las políticas presupuestarias, y las características de los distintos componentes de la estructura presupuestaria tanto a nivel de Recursos como de Erogaciones”.El Poder Ejecutivo adjuntó además “un Informe sobre la estimación del Gasto Tributario, en cumplimiento a lo determinado por provincia de Entre Rios – Poder Ejecutivo el Artículo 18º de la Ley Nº 25.917 de Responsabilidad Fiscal, a la cual la Provincia ha adherido por Ley Nº 9.592” y consignó que “el Proyecto de Presupuesto que se eleva no contempla una previsión para Garantías y/o Avales, en consideración a lo establecido en el Artículo 23º de la Ley de Responsabilidad Fiscal, por cuanto no se ha previsto su otorgamiento para el ejercicio 2026”.

También se mencionó que “como documento complementario y con carácter informativo, se remitirá a esa Honorable Legislatura antes del 30 de Noviembre del corriente año el Presupuesto Plurianual para los años 2026 – 2028, que contendrá los objetivos de mediano plazo en materia de finanzas públicas, y que se confecciona en virtud de lo establecido por la Ley Nº 25.917 de Responsabilidad Fiscal”.Finalmente se sostuvo que “las proyecciones presupuestarias de mediano plazo, aportan a la fijación de un horizonte fiscal y resultan una herramienta de importancia para la toma de decisiones. Por todo esto, es que solicito tratamiento y sanción del proyecto de ley que se presenta”. 

El gobernador Rogelio Frigerio promulgó y publicó este viernes en el Boletín Oficial la Ley 11176, que establece el Presupuesto 2025. El mismo prevé ingresos por más de cuatro billones de pesos: 4.762.894.878.000. Mientras que las erogaciones calculadas serán por $ 4.918.306.678.000.El presupuesto contempla un aumento del 3,58% en el área de salud, un 2,78% en educación y un 1% en seguridad. Además, se prevé una asignación para la obra pública que alcanza el 8,4% en 2025, un notable incremento respecto al promedio del 4% ejecutado entre 2020 y 2023.En el Boletín Oficial N° 28.009, del 3 de enero, el gobierno completó el proceso para la vigencia del presupuesto provincial para el próximo año.El gobernador defendió el proyecto en la Legislatura el 15 de octubre del año pasado, donde destacó los aspectos principales del plan para 2025. Aparte de los aumentos en los sectores clave, resaltó que el presupuesto para la obra pública será el más alto registrado, alcanzando un 8,4%.Además, remarcó las gestiones realizadas para acceder a financiamiento de organismos internacionales destinados a grandes obras de infraestructura por un monto cercano a los 600 millones de dólares. “el verdadero desarrollo se logra con más y mejor educación pública, con más y mejor salud pública, garantizando la seguridad, sacándole el pie de encima al sector privado y haciendo las obras de infraestructura necesarias para impulsar la producción y la industria”, dijo entonces.“Gestionamos para todos los entrerrianos, e implementamos una política de austeridad, terminamos con las estafas al Estado, cuidamos cada peso y nos aseguramos de que todos los recursos sean utilizados en beneficio de los entrerrianos”, completó.Pudo conocerse que el artículo 5 faculta al gobierno a endeudarse, concretando “operaciones de crédito público con o a través del Gobierno Nacional, Entes del Sector Público Nacional, Entidades Financieras u otras entidades nacionales o internacionales, mediante la obtención de préstamos, colocación de títulos o bajo cualquier otra modalidad de financiación, en Pesos o su equivalente en moneda extranjera, con destino a la refinanciación y/o reestructuración y/o pago referente al Inciso 7: Servicios de la Deuda y Disminución de Otros Pasivos; y/o al financiamiento de la Inversión Pública, por hasta la suma de $240.000.000.000”.En tanto, el artículo 6 hablita acceder a préstamos, colocación de títulos o bajo cualquier otra modalidad de financiación “con destino a la realización de obras públicas de Infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria, de energía, productiva, turística, hospitalaria, carcelaria, de seguridad, educativa, de innovación tecnológica, de saneamiento, de cultura y recreación, de fortalecimiento de fronteras y de viviendas, a ejecutarse en el ámbito provincial, conforme proyectos que cuenten con la autorización respectiva, y/o a la adquisición de equipamiento en las mismas categorías mencionadas anteriormente” por hasta la suma de 450.000.000.000.Mientras que el 7 autoriza al Ejecutivo a “disponer la emisión de Letras del Tesoro, u otro tipo de obligaciones negociables o instrumentos financieros, en pesos o su equivalente en moneda extranjera, para cubrir diferencias estacionales de caja, o sustituir financiamientos”.Por otra parte, en el artículo 10 se fijó en 67.321 la Planta Permanente de cargos y en 340.526 la cantidad de horas cátedra permanente: “Dichas cantidades de cargos y horas cátedra, constituyen los límites máximos financiados por los créditos presupuestarios de la presente Ley. Su habilitación estará supeditada a que se hallen comprendidos en las estructuras organizativas aprobadas o que se aprueben para cada jurisdicción o entidad”.En el artículo 11° se establece que para el personal temporario la cantidad de 3.324) cupos y 31.634 horas cátedra constituyen el límite máximo a atender dentro de la Administración Pública Provincial. 

De este modo, con una importante erogación de recursos del Tesoro provincial, se pudo dar respuesta a los aproximadamente 1.765 pacientes alcanzados por diferentes subsidios, a los que se suman las situaciones críticas que son atendidas cada mes en el Hospital San Martín de Paraná con fondos de la partida de urgencias.

Precisiones

Los recursos mencionados se pueden desglosar en tres grandes grupos: Subsidios y partidas de emergencia, beneficiarios del Programa Federal Incluir Salud y Discapacidad. En esta línea, se puede precisar lo siguiente:Del total, 2.516.490.704 pesos corresponden a subsidios, entre los que se incluyen los pagos de medicamentos especiales y tratamientos de alta complejidad, insumos específicos y prótesis. Asimismo, dentro de la misma cifra también están incluidos los 589.080.382 pesos afectados al Hospital San Martín de Paraná en concepto de partidas de urgencia (con las que se solventan insumos y prótesis empleados en cirugías de urgencia y el pago de cirugías cardiovasculares de alta complejidad).

1.649.037.540 pesos corresponden al pago de diferentes prestaciones de beneficiarios del Programa Federal Incluir Salud.17.677.700 pesos fueron destinados para adquirir insumos para discapacidad (tales como andadores, sillas posturales y sillas de ruedas).Como se indicó, los subsidios permitieron dar respuesta a alrededor de 1.765 situaciones que requerían ser tramitadas con urgencia en diferentes hospitales de toda la provincia. 

El presidente Javier Milei apostó por una puesta en escena particular para presentar los lineamientos del presupuesto nacional 2025. Fue un domingo a la noche. Y la ponencia la hizo en forma personal en el hemiciclo de la Cámara de Diputados.Pero más allá de la mise en scène del primer mandatario, lo que preocupan son los datos y proyecciones que dejó. Dentro de las previsiones de su administración, la inflación en 2025 será del 18,3%; el dólar oficial no pasará de $ 1.207 por unidad y el producto bruto interno crecerá un 5%.Hay muchas sombras sobre estos números. Una inflación tan baja suena más a intención que dato real; las previsiones privadas hablan de un 35% y el FMI estimó un 45%. El Fondo también valoró que la economía argentina se expandirá apenas un 3%. El precio del billete norteamericano ya muestra un retraso; las estimaciones congelan ese dólar barato que perjudica el crecimiento y favorece la fuga de divisas.Además, estos parámetros son el esquema rígido con el que se tiene que manejar la Administración Provincial de cara al año próximo. El presupuesto 2025, que deberá ingresar a la Legislatura antes del 15 de octubre, se construirá sobre estos supuestos. Pese a que el gobernador Rogelio Frigerio ordenó un borrón y cuenta nueva a través de un presupuesto base cero para el año próximo, el determinante de lo que ocurrirá dependerá más de las decisiones que se tomen en Buenos Aires.

Los condicionamientosUna proyección de inflación tan baja impactará en el manejo de los recursos provinciales. La suba de precios afecta directamente al IVA, tributo coparticipable, y a Ingresos Brutos, el principal gravamen provincial. De allí que una subvaluación inflacionaria podría provocar un excedente de recursos por encima de las previsiones presupuestarias. Estos fondos podrán ser destinados por el Poder Ejecutivo provincial sin necesidad de pasar por la Legislatura.La otra cara de la moneda es que el límite al crecimiento estimado de precios actuará como un cepo a las negociaciones salariales. En medio de una creciente conflictividad con docentes y empleados del Estado, un horizonte tan estrecho solo podrá agravar la situación.Como correlato, la previsión de inflación será un techo para estimar los gastos de la Administración Pública. Si no se convalida con la realidad, las partidas podrían agotarse nominalmente antes de terminar el período.En otro orden, un dólar a $ 1.207 es una apuesta arriesgada. A la hora de resguardar los pesos que se necesitarán para comprar los u$s 120 millones de vencimiento de capital e intereses, ese es el parámetro a tomar. Si la divisa, en su cotización oficial, se mueve para arriba se aflojará una de las patas del presupuesto provincial 2025.El mercado estima que el dólar, al día de hoy, está subvaluado. De allí que el Banco Central haya comenzado a perder reservas. Por ahora, el flujo de caja por el blanqueo de capitales mantiene la ecuación. También colaboran la revalorización del oro (cuyo lugar de destino es todavía incierto) y del yuan chino, que integran vía swap las reservas nacionales.Por último corresponde señalar que el ajuste de u$s 60 mil millones que planteó a las provincias Milei es un señuelo. El Presidente usa siempre el ataque como defensa. Antes de que los gobernadores comiencen a desfilar por la Casa Rosada pidiendo fondos a cambio de votos en el Congreso, los embretó en un planteo de ajuste y los dejó contra el arco de nuevo. (Valor Local) 

El Ejecutivo tiene planeado presentar la iniciativa el 15 de octubre. En agosto se programarán los servicios de deuda pública.⬨⬨Mediante el Decreto 57, Economía estableció el cronograma de elaboración del proyecto de Ley de Presupuesto de la administración pública para el 2022 y el Plurianual.

De esa manera, la secretaría de Presupuesto y Finanzas junto a la Oficina Provincial de Presupuesto serán los organismos encargados de redactar la norma.⬨

⬨Los plazos corren desde el 10 de junio cuando se pidió información a las unidades ejecutoras sobre política, recursos, estructuras programáticas y metas. Precisamente, desde el mes pasado las dependencias públicas deben informar las políticas jurisdiccionales y brindar documentación sobre la planta ocupada de cargos y gastos en personal el 2021 y estimar los techos presupuestarios del 2022-2024.⬨⬨

Las discusiones y aprobaciones de los techos serán la primera semana de agosto, que devendrá en la elaboración de anteproyectos y programación de los recursos tributarios provinciales y del servicio de deuda pública.⬨⬨

A mediados de septiembre se concretará el análisis de los anteproyectos y se preparará el proyecto que deberá ser concluido el 4 de octubre con el mensaje del gobernador, Gustavo Bordet. Según el Decreto, el Ejecutivo ingresaría el15 de octubre el proyecto al Parlamento.