En la 11º Sesión Ordinaria del 144º Período Legislativo, presidida por Angel Giano, la Cámara de Diputados de Entre Ríos aprobó el proyecto de ley unificado de las propuestas de las diputadas Mariana Farfán (Bloque Frente Justicialista CREER Entre Ríos) y Ayelén Acosta (Bloque PRO) que busca la adhesión a la Ley Nacional 27.709 “Ley Lucio”.

La ley tiene por objeto la prevención y detección temprana de situaciones de vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a través de la capacitación de los funcionarios públicos, la actuación coordinada de los organismos intervinientes y la difusión de los indicadores de violencia y medios de denuncia eficaces para la protección.

En declaraciones la Diputada Farfán afirmó: “Es muy importante que en todos los dispositivos en los que las infancias están en contacto con adultos se tenga una responsabilidad de advertir las violencias y de conocer las herramientas y protocolos que deben activarse”.

Por su parte, Acosta dijo que “esta Ley nos permite transformar el dolor que atraviesan muchas personas en la niñez y la adolescencia en acciones concretas”.

La Cámara Alta sesiona por primera vez en los últimos cinco meses e intentará redimirse de la polémica suscitada dos semanas atrás, cuando una discusión caliente terminó con el abandono del recinto por parte de Juntos por el Cambio.

Con la presencia de la familia Dupuy en el recinto, el Senado aprobó este jueves por la tarde la Ley Lucio, la normativa que busca prevenir la violación de derechos de los niños y adolescentes.

Entre los proyectos que forman parte del temario, también se encuentra la ley de Alcohol Cero, la iniciativa para ampliar el Programa de Cardiopatías Congénitas y la renovación automática del Certificado �anico de Discapacidad.

Cristina Kirchner presidió la sesión durante los primeros 45 minutos, luego se retiró y le dejó su lugar a Claudia Ledesma Abdala, la presidenta provisional de la Cámara Alta. �SCelebro que estemos sesionando. Me preocupa la agresión a la presidenta provisional, se levantaron de sus bancas faltándole el respeto⬝, señaló José Mayans en el inicio.

A minutos de votarse la normativa inspirada en la trágica muerte de Lucio Dupuy, la titular del Senado regresó y volvió a encabezar la sesión. Presenció también la aprobación del reconocimiento de la lengua de señas argentina como idioma viso gestual y se retiró nuevamente, quedando a cargo Ledesma Abdala.

El primero de los proyectos que se aprobó durante la jornada fue el que refiere a los pliegos de los jueces designados para Santa Fe y Córdoba, con 63 votos afirmativos.

Tras cinco meses frenado, vuelve a sesionar el Senado

La grieta en la política argentina no da tregua y menos aún en un año electoral. El Congreso de la Nación no escapa a esta situación, más bien lo contrario, es un fiel reflejo de los enfrentamientos entre el Frente de Todos y Juntos por el Cambio. A tal punto que hacen muy complejo el normal funcionamiento del Poder Legislativo. Y la peor parte se la lleva la Cámara alta: el Senado no sesionaba desde hace casi 5 meses.

El último intento de sesionar terminó en escándalo, luego de que una discusión por el reglamento derivara en el abandono del recinto por parte de Juntos por el Cambio, dejando la sesión inconclusa. La intolerancia política dejó truncos este y otros proyectos que se aprestaban a aprobar en un temario acordado previamente.

Ante este panorama, los días previos al fin de semana largo por Semana Santa tuvieron como objetivo bajar los decibeles de los enfrentamientos. La acción estuvo lejos de micrófonos y flashes, con la misión de destrabar la situación y volver a sesionar con normalidad. Y hubo un principio de acuerdo, al menos en los papeles: oposición y oficialismo presentaron un pedido formal para sesionar el mismo día, a la misma hora.

El miércoles pasado, los principales referentes de JxC presentaron formalmente un pedido de sesión para el jueves 13 de abril a las 14: esto es, para el mismo día que el PJ bonaerense y La Cámpora, bajo la conducción de Máximo Kirchner, convocaron a una movilización para respaldar a Cristina Kirchner, frente a los tribunales federales de Comodoro Py. Tras el planteo opositor, el Frente de Todos presentó su propio pedido para el mismo día y a la misma hora.

El trasfondo que desnudó el episodio de la última sesión es que el Frente de Todos ya no controla la mayoría en el Senado, sede política del poder de la Vicepresidenta, y está obligado a negociar, algo que no sucedió en los últimos tres años de Gobierno. Al contrario, la oposición dio ciertas señales de unidad que, de volverse recurrente, podría configurar una nueva mayoría en la Cámara Alta.

El dato es que en el pedido para sesionar el 13 de abril que Juntos por el Cambio presentó este miércoles, el temario propuesto por la coalición opositora coincide en un 90% con el que había fijado el oficialismo para la sesión del 30 de marzo que terminó en escándalo. Justamente, porque los bloques opositores se negaron a aceptar que el Frente de Todos incumpliera con el reglamento de la Cámara Alta.

Capacitaciones continuas y obligatorias, campañas de concientización y mayor presupuesto son los ejes del proyecto conocido como Ley Lucio, que busca prevenir las violencias y abusos en la infancia, impulsado tras el caso de Lucio Dupuy, el niño de cinco años asesinado a golpes en La Pampa, por el que son juzgadas su madre y su pareja, un veredicto que se conocerá este jueves. Tras ser incorporada por el presidente Alberto Fernández en el temario de las sesiones extraordinarias, se espera que la iniciativa, que ya cuenta con media sanción en Diputados, sea tratada en los próximos días en el Senado de la Nación.

El proyecto crea el Plan Federal de Capacitación de carácter continuo, permanente y obligatorio en Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (NNyA) -plan que le da nombre a la ley- dirigido a todas las personas que se desempeñen en la función pública en todos sus niveles y jerarquías en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. La capacitación prevista puede extenderse a administraciones provinciales y municipales y organizaciones sociales, deportivas, recreativas y culturales.

El titular de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (Senaf), Gabriel Lerner, señaló que el organismo realizó �Saportes al texto aprobado⬝ y celebró �Sel resultado final⬝. �S(Esta Ley) es una buena noticia y esperamos que se apruebe a la brevedad⬝, aseguró.

En diálogo con Télam, el funcionario explicó que dentro de todos los derechos de NNyA, el proyecto pone el foco específicamente �Sen la prevención de la violencia y de los abusos, en la promoción del buen trato y en la necesidad de esclarecer las obligaciones de comunicar o denunciar y los circuitos para lograr esto⬝.

La Senaf, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, será la autoridad de aplicación de la ley, por lo que tendrá una �Sobligación inmediata y directa⬝ en las capacitaciones y campañas de concientización que deberán realizarse, en lo que ya cuentan con �Scierta experiencia acumulada⬝.

Durante el primer semestre de 2022, la Senaf llevó adelante 612 actividades de formación y promoción, que alcanzaron a más de 36.500 personas destinatarias, entre ellas principalmente agentes de organismos gubernamentales y no gubernamentales. Entre los principales ejes temáticos abordados se encuentran el sistema de protección integral de derechos, políticas públicas y el cuidado, educación, crianza y desarrollo integral de la primera infancia.

Uno de los artículos de la ley plantea, además, la creación de campañas de concientización para que toda la población se involucre en la promoción y defensa de los derechos de NNyA. Al respecto, Lerner destacó que la ley mandata al Poder Ejecutivo a �Sasignar presupuesto específico a la Senaf para desarrollar estas tareas, que es particularmente importante para las campañas de concientización⬝, al permitir que se realicen �Scon mayor intensidad y más apoyo presupuestario⬝.

Asimismo, otro eje central es la protección de los denunciantes en los casos de posible vulneración, procurando �Sla reserva de identidad del denunciante y la protección de su integridad⬝.

La ley enfatiza en el deber de comunicar una vulneración o amenaza de derechos y el deber de recibir y tramitar una denuncia por parte del funcionario público, conforme lo establecido en la ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de NNyA y la 27.455 de Abuso en la Infancia.

Según Unicef, en un estudio realizado en articulación con la Senaf en 2020, el 59% de las niñas, niños y adolescentes sufre algún tipo de violencia en el ámbito familiar

En esa línea, Celeste Cisneros, directora ejecutiva de la organización jujeña Juntas por la Acción e integrante de la Red Federal para las Infancias y Juventudes advirtió que constantemente ven �Sdocentes que tienen miedo de denunciar cuando detectan algún indicador de abuso sexual o violencia en un niño o niña, por temor a recibir alguna represalia o contradenuncia de los progenitores⬝.

En diálogo con Télam, la especialista resaltó que la ley prevé �Sla coordinación de protocolos de actuación en áreas como la seguridad, educación y salud⬝, ya que actualmente �Slas jurisdicciones locales por lo general no actúan de forma interconectada, y ese fue un factor crucial en el desenlace fatal de Lucio⬝ Dupuy.

El proyecto de ley surgió tras el asesinato de Lucio (5) en noviembre de 2021 en Santa Rosa, La Pampa, hecho por el que están siendo juzgadas su mamá, Magdalena Espósito Valenti, y su pareja, Abigail Páez, cuyo veredicto se conocerá hoy.

El abogado de la familia de Lucio anticipó, además, que denunciará al Ministerio de Salud de la provincia y a los médicos que lo atendieron al menos cinco veces en un lapso de tres meses por politraumatismos en distintos centros médicos de La Pampa y que no advirtieron sobre la situación.

�STodas las leyes en favor de las infancias son bienvenidas, todas hacen su aporte positivo y preventivo, pero en Argentina hace falta un cambio mucho más profundo para poder atacar la problemática desde las raíces y darle a esa problemática la importancia que se merece⬝, enfatizó Cisneros.

En esa línea, apuntó a la creación de un ministerio nacional de la infancia, ya propuesto mediante un proyecto de ley, con el objetivo de alcanzar �Suna perspectiva integral en infancias, teniendo en cuenta enfoques interseccionales e intersectoriales⬝ y romper con �Slos sesgos adultocentristas⬝ de las políticas públicas.

Según Unicef, en un estudio realizado en articulación con la Senaf en 2020, el 59% de las niñas, niños y adolescentes sufre algún tipo de violencia en el ámbito familiar.

Sin embargo, según datos de la Dirección de Estadísticas e Información del Ministerio de Salud, la principal causa de muerte de personas de 1 a 19 años, son causas externas como accidentes, homicidios, suicidios y otros eventos violentos �Sde intención no determinada⬝.

Específicamente, el homicidio representa el 2% en la muerte de NNyA de 5 a 14 años y el 7,9% en jóvenes de 15 a 24 años, mientras que las relacionadas a �Sotras violencias⬝ alcanzan el 6,5% y 14,4% respectivamente.

El Gobierno nacional hizo oficial la inclusión del proyecto de �SLey Lucio⬝ en el temario de la convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso, para que sea aprobado por Diputados y el Senado. La medida se dio a conocer en el Boletín Oficial (BO). El texto del �SProyecto de Ley tendiente a crear el �SPlan Federal de Capacitación de carácter continuo, permanente y obligatorio en derechos de los niños, niñas y adolescentes⬝ formará parte de la lista de temas que se debatirán en el Congreso. La decisión se confirmó a través del Decreto 45/2023, publicado en el BO, con la firma del presidente Alberto Fernández y el jefe de Gabinete, Juan Manzur.

La iniciativa ingresará por Diputados con el expediente 4902-D-2021, 2940-D-2022, 5220-D-2022. En el Senado, lo hará con el orden 33-CD-2022. El proyecto establece �Sun plan de capacitación de funcionarios públicos para actuar en situaciones de violencia contra menores⬝, detalla el decreto publicado este jueves. La presidenta de la Cámara de Diputados, Cecilia Moreau, había pedido al Presidente que incorporara en el temario de sesiones extraordinarias, para que sea aprobado por el Senado, el proyecto de �SLey Lucio⬝.

En una nota enviada al Presidente, Moreau solicitó que se incorpore esa iniciativa aprobada con amplio consenso por la Cámara baja. El proyecto, sancionado por 228 votos en la sesión del 9 de noviembre, establece la capacitación obligatoria en materia de derechos de la infancia y violencias contra niñas, niños y adolescentes para todas las personas que se desempeñen en la función pública en todos sus niveles y jerarquías en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Poder Ejecutivo nacional, en coordinación con el Poder Judicial, elaborará un protocolo de actuación para las fuerzas de seguridad, organismos administrativos de niñez y jueces con competencia en familia.