Matriculados acercaron al Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Entre Ríos (CPCEER) un informe que recoge algunos de los problemas críticos que la actividad profesional enfrenta debido a las inconsistencias existentes entre el Código Fiscal, la Constitución Provincial de 2008 y el Código Civil y Comercial de 2015.El documento fue realizado “con el objetivo de promover una discusión profesional sobre el funcionamiento del sistema tributario, su adecuación al marco constitucional vigente y el impacto concreto sobre la seguridad jurídica”, indicó el Cr. Edgardo Marsó (Mat. Nº 1068).En ese sentido, Marsó remarcó que la necesidad de una reforma integral dejó de ser un planteo teórico y ya fue expuesta en sede judicial.

"En el caso 'Roemmers SAICF c/ ATER', la Cámara en lo Contencioso Administrativo de Entre Ríos declaró la nulidad de una decisión administrativa vinculada al 'solve et repete' (pagar primero para poder discutir), y señaló que el esquema procesal del Código Fiscal no se encuentra adecuadamente alineado con las garantías de la Constitución de 2008, en particular en lo relativo a la tutela judicial efectiva y el acceso real a la defensa", indicó.“La intención es impulsar una reforma integral del Código Fiscal, orientada no sólo a mejorar la recaudación, sino a alinear el procedimiento tributario provincial con los estándares de derechos y garantías establecidos”, agregó.

Delegación de facultades a la aterUno de los puntos críticos de la investigación se corresponde con la práctica administrativa de la Administradora Tributaria de Entre Ríos (ATER).Se señala que el desfasaje normativo genera “procedimientos muy agresivos, sanciones desproporcionadas, presunciones amplias a favor del Fisco, problemas con las exenciones y un régimen de retenciones y percepciones cada vez más invasivo, con dificultades reales para ejercer la defensa en juicio”.Al respecto, se remarca que “los tributos deben ser creados por ley” y que “la Provincia no puede delegar sus potestades tributarias propias ni renunciar a ellas mediante convenios”. “La Constitución admite reglamentar, pero no legislar por vía administrativa. Hoy, varias resoluciones generales de ATER tocan elementos que, por rango y efecto, deberían estar definidos con claridad en la ley, no en normas internas”.En esta dirección, el estudio sostiene que “el poder reglamentario de la ATER es muy amplio” y se traduce en “la creación y modificación de regímenes de retención, percepción e información, establecimiento de intereses, recargos, condiciones de planes y caducidades; definición de deberes materiales y formales con fuerte impacto sancionatorio”.

Verificaciones y fiscalizaciones sin acto formalOtra de las consideraciones advierte que, “a simple resolución, el contribuyente es nombrado agente de recaudación por retenciones y percepciones, con todas las obligaciones y multas que lleva eso por no responder”.“La ATER suele considerar iniciado el procedimiento mediante el envío de un requerimiento al domicilio fiscal electrónico, sin instrumentar un acto administrativo formal de apertura, sin acta labrada por el inspector actuante con intervención de un supervisor, y sin notificación personal en el domicilio fiscal del contribuyente”, comentó Marsó.En ese sentido, señaló que “este mecanismo confunde el medio de notificación con el acto de inicio del procedimiento”.“La irregularidad adquiere carácter sustancial cuando, a partir de esa notificación electrónica, se producen efectos jurídicos relevantes, tales como la interrupción de la prescripción, la generación de presunciones y otros impactos sistémicos sobre la situación fiscal del contribuyente”, afirmó.Algo similar ocurre en la designación de contribuyentes como agentes de retención y percepción del Impuesto sobre los Ingresos Brutos.“La designación como agente no constituye una mera comunicación informativa. Se trata de un acto administrativo individual, que crea obligaciones nuevas, impone deberes permanentes, transforma al contribuyente en auxiliar forzoso de la recaudación y lo expone a un régimen sancionatorio agravado, incluyendo multas severas y responsabilidad”, indica el informe.No obstante, “en la práctica, dicha designación suele instrumentarse sin una notificación personal fehaciente al contribuyente, limitándose a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia y, en algunos casos, a una notificación electrónica genérica”, por lo que “el resultado práctico de este esquema es conocido: el contribuyente continúa operando sin practicar retenciones o percepciones por no haber tomado conocimiento efectivo de su designación, y luego es sancionado por incumplimientos derivados de una obligación cuya imposición careció de una notificación adecuada”. 

El equipo campeón estuvo integrado por: Federico Scharn, Guillermo Irigoyen, Fernando Soto, Roberto Oliva, César Quarroz, Miguel Coullery, Héctor Álvarez, Ricardo Alegre, Roberto Almada, Rubén Borgo, Jorge Coduri, Carlos Sarachú, Carlos Terenzano, Daniel Dapote, Daniel Fuigeredo, Fernando Robledo, Flavio Dacol, Pedro Sena, Antonio Olivares, Delio Benítez, Ramón Cabrera, Carlos Faure, Tulio Moren, Carlos Behrens. Dupla Técnica: Enrique Vallenari, José Germanier.

Colaboradores: Juan C. Beytrison, Carlos Cardozo, Alfredo Boggia, Beto Ranzani, Ricardo Begue, Héctor Russo, Rubén Zilloni, �S�eco⬝ Almeida, Ricardo Bacigalupe, Darío Brau, Gabriel Gómez y Marcelo Casol.

Se trata de la resolución general 4838, la cual, según los contadores, �Sviola el secreto profesional⬝. El recurso se presentó ante el juzgado en lo contencioso administrativo número 11, a cargo de Cecilia Madariaga de Negre.

La Federación dijo esperar una �Spronta⬝ resolución judicial, porque la norma empezará a regir el 29 de enero próximo. Si en primera instancia no se acepta el amparo, los contadores podrían presentar un recurso ante la Corte Suprema.

El Consejo Profesional de la Ciudad de Buenos Aires, en paralelo con los otros 23 que integran la FAPCE, solicitó la medida cautelar ante la justicia federal hasta tanto se resuelva el Reclamo Administrativo presentado ante la AFIP.

La resolución de la AFIP dispuso la implementación del �SRégimen de Información de Planificaciones Fiscales⬝, que según la presidente del consejo porteño, Gabriela Russo, �Sgeneró preocupación por las implicancias en materia de responsabilidad profesional y transgresión de derechos que surgen de la misma⬝.

En un comunicado, Russo advirtió que la resolución �Sviola el acuerdo profesional y confidencial entre asesor y cliente, tiene vicios de retroactividad, y va en contra de la Constitución y de varios tratados internacionales⬝.

Explicó que de la obligación para los contadores de �Sbrindar información sobre las estructuras nacionales no existen antecedentes, e incluso no es solicitado en ninguno de los regímenes vigentes en el mundo⬝.

Cuestionó que �Sla figura del asesor fiscal tiene una gran carga en materia de responsabilidad profesional, pero en la normativa es muy poco preciso el concepto del sujeto obligado a ejercer dicha tarea informativa⬝.

Sobre el secreto profesional, la entidad señaló que el nuevo régimen �Sdispone que quienes se abstengan de brindar los datos requeridos, deberán notificar al contribuyente mediante el sitio web de la AFIP⬝.

Dijo que de ese modo �Sse vulnera la confidencialidad del vínculo entre profesional y cliente y, además, el secreto profesional constituye un derecho propio del ejercicio de profesionales en Ciencias Económicas, que solo debería verse afectado en instancias judiciales⬝. Russo aclaró: �SNo defendemos a ninguna empresa, si no el secreto profesional, que es un principio respetado en la Constitución⬝.

�SLamentablemente, en diciembre los contadores no hemos podido trabajar dignamente debido a los inconvenientes que están surgiendo con la página de AFIP, lo que nos lleva a no poder cumplir en tiempo y forma con nuestro trabajo.

����Lo que más nos preocupa es que somos los contadores los que hacemos las presentaciones y declaraciones, pero el responsable es el contribuyente que será el que tenga que pagar multas si las hay⬝, afirmó García en diálogo con el programa �SAire de Todos⬝ (Radio Costa Paraná).

�SDe esta manera no podemos trabajar. Nos preocupa mucho el problema. De los 16 días que han transcurrido de diciembre en 10 la página de AFIP no funcionó. Es algo preocupante porque no se puede facturar ni hacer presentaciones. Como Consejo hemos presentado notas ante AFIP que no han sido respondidas⬝, agregó.

Asimismo, indicó que el organismo tributario difirió algunos plazos de vencimientos pero no todos. �SAyer (martes) vencía la moratoria y corrieron el término por doce horas hasta hoy (miércoles) al mediodía, pero no anduvo la página durante todo el día⬝, consignó.

El servicio digital de AFIP fue reestablecido pasadas las 10 de la mañana de este miércoles.

Este tipo de reuniones se da en un marco que obliga a agudizar el ingenio para que las funciones de contralor externo, que la Constitución y su Ley Orgánica le asignan al Tribunal de Cuentas de la Provincia, puedan seguir desarrollándose, pese a la compleja situación que origina la situación epidemiológica.

En este sentido, durante el encuentro virtual con 70 contadores municipales de distintos puntos de la provincia, se presentó el Plan de Auditoría ideado para el Ejercicio 2019, procurando optimizar la coordinación entre los equipos de auditoría del organismo y los Municipios, fijándose pautas para la recolección y exposición de la información necesaria.

Este Plan, aprobado por Resolución N° 693/20 TCER, implica una nueva modalidad de control en los Municipios, un cambio de paradigma, ya que se realiza a distancia, desde la sede del Organismo, y no prevé auditorías in situ, producto de la emergencia sanitaria vigente.

La jornada realizada vía zoom, tuvo inicio con la palabra del presidente del Tribunal de Cuentas, Dr. Federico Felipe Tomas, quien saludó a todos los participantes, transmitiendo el beneplácito por estas actividades de capacitación, y poniendo de relieve la importancia que tiene el Contador Municipal en la función de control interno, en virtud de que el control externo que tiene a su cargo el Tribunal de Cuentas Provincial, se nutre de aquel.

Posteriormente la Cra. Ayelen Cantero, Jefa del Área Municipio, presentó el Plan de Auditoría, brindando un espacio para consultas e intercambio, que resultó enriquecedor para todos los participantes.

�SEstamos a su disposición y a disposición del país, no como gasto, sino como argentinos con ganas de trabajar por un país mejor⬝, sostuvo la entidad.

Ante los dichos del mandatario �Scompartimos y hacemos propias las palabras difundidas desde la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE), que nuclea los 24 Consejos Profesionales del país⬝, expresó la institución entrerriana, presidida por el contador Omar Cabral.

En ese texto, la FAPCE expresó: �SSomos los Contadores Públicos los interlocutores válidos entre el Fisco y los Contribuyentes.

Somos aquellos que coincidimos en que el sistema tributario tiene que cambiar y ordenarse, porque no somos nosotros los que escribimos las normas que, muchas veces, se contradicen entre sí, sino los que las padecemos⬝.

�STambién somos aquellos que pensamos que a las empresas les haría muy bien que las normas sean claras. Somos aquellos que, también, pensamos qué le haría bien al país. Y nos haría bien a nosotros, los Contadores Públicos, que no tendríamos que pasar horas, días, meses y años trabajando, inútilmente, con herramientas que no funcionan, páginas que se cuelgan, modificaciones que no llegan en término y que, además, no son claras⬝, indicó la institución nacional.

�SLos Contadores Públicos somos aquellos profesionales que intervenimos en la mayor parte de las actividades de la economía, tanto en la esfera privada como en la pública, brindando asesoramiento, atención permanente y apoyo técnico también a otras profesiones⬝, puntualizó.

· A disposición de Fernández

�SLos Contadores Públicos, los profesionales de Ciencias Económicas, los Consejos provinciales que nos nuclean, la Federación, sí y claramente sí, somos aquellos que ofrecemos, permanentemente, todo lo que está a nuestro alcance, en cuanto a técnica y a trabajo se refiere, para poder participar en la reforma que el Presidente menciona⬝, consignó.

�SSin duda, no somos los Contadores Públicos los que interpretamos normas a nuestro antojo para que se paguen menos impuestos. Sin duda, no somos los verdaderos gastos que se dice tienen las empresas.

Somos los que, con nuestro capital intelectual, ayudamos a las empresas a que sigan adelante. Y eso es una inversión⬝, agregó. �SLos Contadores Públicos somos aquellos que, una vez más, decimos: Acá estamos Señor Presidente. A su disposición y a disposición del país. No como gasto. Como argentinos con ganas de trabajar por un país mejor, no buscando culpables, sino encontrando soluciones⬝, concluyó.

�SEl tema de profesiones liberales es un tema a seguir trabajando, en algunas profesiones, específicamente de contadores, porque hay una demanda muy fuerte de las empresas y los comercios que necesitan del trabajo de ellos para las gestiones que están realizando⬝, expresó el funcionario este lunes, en el marco de la conferencia de prensa diaria del Gobierno provincial. Por otro lado, consultado por la regionalización, descartó que se tenga en cuenta ese criterio. �SSi se habilita, se habilita para toda la provincia⬝, manifestó, y remarcó que �Sacá lo más importante y prioritario es la política pública de salud⬝. De todos modos, sobre este punto, planteó que �Ssalvo que el Ministerio de Salud por criterios que ellos entienden en el marco de esta pandemia significan de que una localidad puede tener una actividad abierta y en otra localidad no puede ser, nosotros vamos a ser absolutamente respetuosos de la decisión de Salud⬝.

�SNo se avanza ninguna decisión de flexibilización en la parte económica, entendiendo la necesidad y ansiedad de los sectores, si esa decisión de flexibilización no está previamente evaluada y aprobada por las autoridades del Ministerio de Salud⬝, remarcó Bahillo.

Otras actividades

Bahillo prefirió no dar números sobre el nivel de actividad en estos momentos, pero aseguró que �Sa partir de las distintas excepciones, tenemos gran parte de la actividad económica ya trabajando⬝. Recordó, por ello, que �Sfaltan igualmente muchos sectores: construcción, industria metalmecánica, la textil y las profesiones liberales⬝, por mencionar algunos, a los que podrían sumarse los vinculados al turismo.

Al respecto, el titular de la cartera de Producción destacó que están activos �Sla actividad primaria, del campo: la avicultura, el sector arrocero, el citrícola, el forestal, que están trabajando bajo estrictos protocolos de salud; también el transporte, la industria de insumos farmacéuticos, los comercios de cercanía, los supermercados⬝.

En esta línea, valoró: �SSe va ampliando de manera gradual, siguiendo los criterios de salud. Una de las cuestiones pendientes y muy pedidas era el comercio minorista. Ahora se habilita una modalidad que ojalá sea lo más representativa posible de las ventas de estos sectores comerciales, por lo menos para ir paliando algunas situaciones y de a poco ir recuperando el nivel de actividad económica⬝. Asimismo, planteó que del mismo modo que en materia de salud se realiza una evaluación diaria, también se hace una evaluación diaria de la actividad económica, en trabajo articulado con autoridades de otros ministerios, �Spara ver de qué manera podemos seguir gestionando algún tipo de flexibilización para que las consecuencias económicas que también impactan en la salud, sean lo menos gravosas posibles⬝. Finalmente, reflexionó: �SEste proceso no va a ser rápido, no va a ser de manera espontánea y ojalá esto logre la normalización lo más pronto posible, sin perder de vista el tema de la salud⬝.